조세심판원 심판청구 종합소득세

이전 과세기간에 주택신축판매 실적이 있는 경우는 계속사업자에 해당하므로 단순경비율 적용대상자에 해당한다는 청구주장의 당부

사건번호 조심-2019-중-1256 선고일 2019.09.05

청구인은 사업장마다 별도의 주택신축판매업의 사업자등록을 하고 관련 회계처리 및 세금신고 등을 완료하여 사업장별로 새로운 사업을 하였다가 폐업한 사실이 확인되는 점 등에 비추어 처분청이 청구인을 201x년 당시 신규사업자로 보아 주택신축판매 수입금액을 기준경비율에 의해 추계경정하여 이 건 종합소득세를 과세한 처분은 달리 잘못이 없는 것으로 판단됨

심판청구를 기각한다.

1. 처분개요
  • 가. 청구인은 2012년에 OOO에서, 2014년에 OOO에서, 2016년에 OOO에서 각 다세대주택을 신축하여 판매한 개인사업자로서 각 해당연도에 신축주택소재지를 사업장으로 하여 사업자등록을 하고, 판매 후 폐업신고를 하였다.
  • 나. 처분청은 청구인이 2016년에 OOO 다세대주택(이하 “쟁점주택”이라 한다)을 신축판매한 사실과 관련하여, 청구인이 2016년에 주택신축판매업을 개시한 자로서 수입금액이 소득세법 시행령 제143조 제4항 제1호 및 제208조 제5항 제2호의 1억 5,000만원 이상으로 복식부기의무자에 해당함에도 2016년 귀속 종합소득세 추계신고시 단순경비율로 잘못 적용한 것으로 보아기준경비율에 의하여 소득금액을 재계산하여 2018.12.5. 청구인에게 2016년 귀속 종합소득세 OOO원을 경정․고지하였다.
  • 다. 청구인은 이에 불복하여 2019.3.4. 심판청구를 제기하였다.
2. 청구인 주장 및 처분청 의견
  • 가. 청구인 주장 청구인이 2016년 쟁점주택과 관련한 신축판매를 개시하였더라도 실질적으로 그 사업을 총괄하는 장소 즉, 주소지를 사업장으로 하여 2012년부터 주택신축판매업을 영위한 계속사업자에 해당하므로 소득 세법 시행령 제143조 제4항 제1호가 아닌 제2호가 적용되어야 하고, 제2호에서 “직전 과세기간의 수입금액의 합계액이 다음 각 목의 금액에 미달하는 사업자”라고 규정하고 있으므로 직전 과세기간 수입금액이 없더라도 단순경비율 적용대상이다. 청구인은 2012년부터 OOO 다세대주택을 신축 판매하는 등 계속하여 주택신축판매업을 영위하고 있고, 법령의 부지와 업무상 편의를 위하여 각 건설현장을 사업장 소재지로 하여 사업자등록 및 폐업신고를 하였다 하더라도 이를 실질적인 폐업으로 볼 수 없으며, 청구인이 사업을 총괄하는 장소인 주소지를 사업장으로 하여 2012년 이후 계속하여 주택신축판 매업을 영위하고 있으므로 2016년의 경우 계속사업자로서 직전 과세 기간의 수입금액이 ‘0’이므로 단순경비율 적용대상자로 봄이 타당하다.
  • 나. 처분청 의견 청구인은 쟁점주택 신축판매에 따른 수입금액 발생연도에 신규사업자가 아닌 계속사업자에 해당하므로 소득세법 시행령 제143조 제4항 제1호 가 아닌 제2호가 적용되어야 한다고 주장하며 국세청의 질의회신내용(서면 법규과-70, 2014.1.27. 및 서일 46011-10732, 2006.6.9.)을 제시하고 있 으나, 위 질의회신은 “해당 과세기간에 신규로 사업을 개시한 사업자”에 해당하는지 여부는 사업자등록의 신규, 휴·폐업과는 관계없이 해당 업종의 특성, 사업준비기간, 직전연도 업종과 동일성 유무, 사업활동이 어느 정도 계속성이 있는지 등을 종합적으로 사실판단할 사항이라는 내용이다. 즉, 간편장부대상자를 규정한 소득세법 시행령 제208조 제5항 제2호 및 단순경비율 적용대상자를 규정한 같은 법 시행령 제143조 제4항 제2호의 “직전 과세기간의 수입금액의 합계액이 다음 각 목의 금액에 미달하는 사업자”가 적용 가능한 계속사업자를 판단함에 있어 서도 직전연도의 수입금액이 있다는 전제 하에 해당연도의 사업자등록 신규 및 직전연도의 휴·폐업에 관계없이 직전연도 업종과 동일성 유무 등을 종합적으로 검토하라는 의미로, 직전 과세기간에 폐업한 후 해당 과세기간에 신규로 사업을 개시하였다 하여 무조건 신규사업자로 볼 것은 아니며, 또한 폐업한 사업에서 발생한 직전연도의 사업수입금액이 있다 하여 무조건 계속사업자로 볼 것도 아니라는 의미로 해석된다. 따라서, 청구인은 “주택신축판매 수입금액 발생 직전연도에 폐업하였으나 직전연도의 수입금액이 있으면서, 해당연도에 사업자등록을 신규로 발급한 경우”에 해당하지 아니하므로 위 질의회신 내용을 적용할 수 없고, 다세대주택 소재지마다 별도의 주택신축판매업 사업자등록을 하고 세금신고 등을 완료하여 사업장별로 새로운 사업을 하였다가 폐업하여 계속사업으로 보기 어려우므로 쟁점주택 신축판매에 따른 수입금액의 발생연도의 신규사업자로 보아 소득세법 시행령 제143조 제4항 제1호 를 적용함이 타당하다.
3. 심리 및 판단
  • 가. 쟁점 이전 과세기간에 주택신축판매 실적이 있는 경우는 계속사업자에 해당하므로 직전과세기간의 수입금액이 없다 하더라도 단순경비율 적용대상자에 해당한다는 청구주장의 당부
  • 나. 관련 법령 (1) 소득세법 제160조[장부의 비치·기록] ① 사업자(국내사업장이 있거나 제119조 제3호에 따른 소득이 있는 비거주자를 포함한다. 이하 같다)는 소득금액을 계산할 수 있도록 증명서류 등을 갖춰 놓고 그 사업에 관한 모든 거래 사실이 객관적으로 파악될 수 있도록 복식부기에 따라 장부에 기록·관리하여야 한다.

② 업종·규모 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 업종별 일정 규모 미만의 사업자가 대통령령으로 정하는 간편장부(이하 “간편장부”라 한다)를 갖춰 놓고 그 사업에 관한 거래 사실을 성실히 기재한 경우에는 제1항에 따른 장부를 비치·기록한 것으로 본다.

③ 제2항에 따른 대통령령으로 정하는 업종별 일정 규모 미만의 사업자는 “간편장부대상자”라 하고, 간편장부대상자 외의 사업자는 “복식부기의무자”라 한다. (2) 소득세법 시행령 제143조[추계결정 및 경정] ① 법 제80조 제3항 단서에서 “대통령령으로 정하는 사유”란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다.

1. 과세표준을 계산함에 있어서 필요한 장부와 증빙서류가 없거나 중요한 부분이 미비 또는 허위인 경우

③ 법 제80조 제3항 단서에 따라 소득금액의 추계결정 또는 경정을 하는 경우에는 다음 각 호의 방법에 따른다. 다만, 제1호의2는 단순경비율 적용대상자만 적용한다.

1. 수입금액에서 다음 각 목의 금액을 공제한 금액을 그 소득금액 (이하 이 조에서 “기준소득금액”이라 한다)으로 결정 또는 경정하는 방법. 이 경우 공제할 금액이 수입금액을 초과하는 경우에는 그 초과금액은 없는 것으로 본다. 다만, 기준소득금액이 제1호의2에 따른 소득금액에 기획재정부령으로 정하는 배율을 곱하여 계산한 금액 이상인 경우 2018년 12월 31일이 속하는 과세기간의 소득금 액을 결정 또는 경정할 때까지는 그 배율을 곱하여 계산한 금액을 소득금액으로 결정할 수 있다.

  • 가. 매입비용(사업용 고정자산의 매입비용을 제외한다. 이하 이 조에서 같다)과 사업용 고정자산에 대한 임차료로서 증빙서류에 의하여 지출하였거나 지출할 금액
  • 나. 종업원의 급여와 임금 및 퇴직급여로서 증빙서류에 의하여 지급하였거나 지급할 금액
  • 다. 수입금액에 기준경비율을 곱하여 계산한 금액. 다만, 복식부기의무자의 경우에는 수입금액에 기준경비율의 2분의 1을 곱하여 계산한 금액 1의2. 수입금액에서 수입금액에 단순경비율을 곱한 금액을 공제한 금액을 그 소득금액으로 결정 또는 경정하는 방법

④ 제3항 각 호 외의 부분 단서에서 “단순경비율 적용대상자”란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업자를 말한다.

1. 해당 과세기간에 신규로 사업을 개시한 사업자로서 해당 과세기간의 수입금액이 제208조 제5항 제2호 각 목에 따른 금액에 미달하는 사업자

2. 직전 과세기간의 수입금액(결정 또는 경정으로 증가된 수입금액을 포함한다)의 합계액이 다음 각 목의 금액에 미달하는 사업자

  • 나. 제조업, 숙박 및 음식점업, 전기ㆍ가스ㆍ증기 및 수도사업, 하수ㆍ폐기물처리ㆍ원료재생 및 환경복원업, 건설업(비주거용 건물 건설업은 제외하고, 주거용 건물 개발 및 공급업을 포함한다), 운수업, 출판ㆍ영상ㆍ방송통신 및 정보서비스업, 금융 및 보험업, 상품중개업: 3천 600만원 제208조[장부의 비치·기록] ⑤ 법 제160조 제2항 및 제3항에서 “대통령령으로 정하는 업종별 일정 규모 미만의 사업자”란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업자를 말한다. 다만, 제147조의3 및 부가가치세법 시행령 제109조 제2항 제7호 에 따른 사업자는 제외한다.

1. 해당 과세기간에 신규로 사업을 개시한 사업자

2. 직전 과세기간의 수입금액(결정 또는 경정으로 증가된 수입금액을 포함한다)의 합계액이 다음 각 목의 금액에 미달하는 사업자. 다만, 업종의 현황 등을 고려하여 기획재정부령으로 정하는 영세사업의 경우에는 기획재정부령으로 정하는 금액에 미달하는 사업자로 한다.

  • 가. 농업ㆍ임업 및 어업, 광업, 도매 및 소매업(상품중개업을 제외한다), 제122조 제1항에 따른 부동산매매업, 그 밖에 나목 및 다목에 해당되지 아니하는 사업: 3억원
  • 나. 제조업, 숙박 및 음식점업, 전기․가스․증기 및 수도사업, 하수․폐기물처리․원료재생 및 환경복원업, 건설업(비주거용 건물 건설업은 제외하고, 주거용 건물 개발 및 공급업을 포함한다), 운수업, 출판․영상․방송통신 및 정보서비스업, 금융 및 보험업, 상품중개업: 1억 5천만원 (3) 부가가치세법 시행령 제6조[사업개시일의 기준] 법 제5조 제2항에 따른 사업개시일은 다음 각 호의 구분에 따른다. 다만, 해당 사업이 법령 개정 등으로 면세사업에서 과세사업으로 전환되는 경우에는 그 과세전환일을 사업 개시일로 한다.

1. 제조업: 제조장별로 재화의 제조를 시작하는 날

2. 광업: 사업장별로 광물의 채취·채광을 시작하는 날

3. 제1호와 제2호 외의 사업: 재화나 용역의 공급을 시작하는 날 제8조 [사업장] ① 법 제6조 제2항에 따른 사업장의 범위는 다음 표와 같다.

3. 건설업․운수업과 부동산매매업

  • 나. 개인의 경우: 사업에 관한 업무를 총괄하는 장소 제11조 [사업자등록 신청과 사업자등록증 발급] ① 법 제8조 제1항에 따라 사업자등록을 하려는 사업자는 사업장마다 다음 각 호의 사항을 적은 사업자등록 신청서를 세무서장(관할 세무서장 또는 그 밖의 세무서장 중 어느 한 세무서장을 말한다)에게 제출(국세정보통신망에 의한 제출을 포함한다)하여야 한다.
2. 사업자등록 신청 사유

3. 사업 개시 연월일 또는 사업장 설치 착수 연월일

4. 그 밖의 참고 사항

② 제1항에도 불구하고 법 제8조 제3항 및 제4항에 따라 사업자 단위 과세 사업자로 등록을 신청하려는 사업자는 본점 또는 주사무소(이하 "사업자 단위 과세 적용 사업장"이라 한다)에 대하여 제1항 각 호의 사항을 적은 사업자 등록신청서를 사업자 단위 과세 적용 사업장 관할 세무서장에게 제출하여야 한다.

  • 다. 사실관계 및 판단 (1) 청구인이 다세대주택을 신축하여 판매한 내역은 다음과 같다.

(2) 이상의 사실관계 및 관련 법령 등을 종합하여 살피건대, 청구인은 2012년부터 계속하여 주택신축판매업을 영위하고 있고 건설현장별로 사업자등록을 하고 분양을 마친 후 폐업신고를 하였다 하더라도 이는 실질적인 폐업으로 볼 수 없으므로 직전 과세기간의 수입금액이 영(0)인 계속사업자로 보아 이 건 2016년 종합소득금액 추계경정시 단순경비율을 적용함이 타당하다고 주장하나, 청구인은 사업장마다 별도의 주택신축판매업의 사업자등록을 하고 관련 회계처리 및 세금신고 등을 완료하여 사업장별로 새로운 사업을 하였다가 폐업한 사실이 확인되므로 이를 계속사업으로 보기는 어렵다 할 것인 점, 청구인의 주택신축 사업에 관한 업무를 총괄하는 장소를 주소지가 아닌 각 건설현장으로 볼 수도 있는 점 등에 비추어 처분청이 청구인을 2016년 당시 신규사업자로 보아 주택신 축판매 수입금액을 기준경비율에 의해 추계경정하여 이 건 종합소득세를 과세한 처분은 달리 잘못이 없는 것으로 판단된다.

4. 결론

이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유 없으므로 국세기본법제81조 및 제65조 제1항 제2호에 의하여 주문과 같이 결정한다.

결정 내용은 붙임과 같습니다.

원본 출처 (국세법령정보시스템)