청구인이 장애인과 공동으로 승용자동차를 취득한 후 1년 이내에 세대를 분리한 것이 부득이한 사유가 있는 경우에 해당하는지 여부

[주 문] 심판청구를 기각한다.

[이 유]

1. 처분개요

• 가. 청구인은 장애인인 자녀 OOO, 이하 “쟁점자동차”라 한다)를 취득하여 같은 날 등록한 후 취득신고를 하면서, 쟁점자동차가 장애인이 보철용으로 사용하기 위하여 취득한 자동차로서 지방세특례제한법(2014.12.31. 법률 제12955호로 개정되기 전의 것, 이하 같다) 제17조 제1항의 취득세 면제대상에 해당된다는 사유로 감면신청을 하여 처분청으로부터 취득세를 면제받았다.
• 나. 처분청은 청구인이 쟁점자동차의 등록일(2014.10.30.)부터 1년 이내인 2015.5.4. 자녀와 세대를 분가한 사실을 확인하고, 기 면제한 취득세의 추징대상에 해당되는 것으로 보아 쟁점자동차의 시가표준액을 과세표준으로 하여 산정한 취득세 OOO을 2015.6.16. 청구인에게 부과·고지하였다.
• 다. 청구인은 이에 불복하여 2015.6.19. 심판청구를 제기하였다.

2. 청구인 주장 및 처분청 의견

• 가. 청구인 주장 청구인은 지적장애 2급인 자녀와 쟁점자동차를 공동명의로 취득·등록하여 취득세를 면제받았고, 그 후 청구인은 2015.5.4. 임대아파트를 분양받음에 따라 주소를 임대아파트로 이전하였으나, 공동등록자인 청구인의 자녀는 OOO에서 받던 재활교육을 지속적으로 받기 위하여 주소를 이전하지 않았지만 실제로는 분양받은 임대아파트에서 함께 거주하고 있으며, 세대분리 당시 처분청에 문의하자 처분청 담당공무원은 세대분리가 되어도 6개월 이내에 세대를 다시 합치면 아무런 문제가 되지 아니한다는 답변을 듣고 주민등록상 세대는 분리하였던 것이고, 형식상 세대분가가 이루어진 후에도 계속하여 청구인이 자녀와 함께 거주하면서 쟁점자동차를 장애인 보철용으로 사용하고 있으므로, 처분청이 쟁점자동차에 대하여 면제한 취득세를 추징한 처분은 부당하다
• 나. 처분청 의견 청구인은 지적장애 2급인 자녀와 주민등록상 세대는 분가되었으나 분양받은 임대아파트에서 함께 거주하여 실질적인 세대분가가 이루어지지 아니하였고, 쟁점자동차를 장애인 보철용으로 계속 사용하고 있으므로 면제한 취득세를 추징하는 것은 부당하다고 주장하나, 청구인과 장애인인 청구인의 자 OOO는 2014.10.30. 쟁점자동차를 공동으로 취득·등록할 당시 주민등록표상 세대를 같이 하였으나, 청구인이 2015.5.4.주소를 이전하여 세대를 분가하였음이 주민등록표에 의해 확인되고 있어 기 면제한 취득세의 추징대상에 해당하는 것이며, 사실상 함께 거주하고 있다고 하더라도 달리 볼 수는없다고 할 것이므로, 처분청이 면제한 취득세를 추징한 처분은 적법하다.

3. 심리 및 판단

• 가. 쟁점 청구인이 장애인과 공동으로 승용자동차를 등록한 후 1년 이내에 세대를 분리한 것에 부득이한 사유가 있는 경우에 해당하는지 여부
• 나. 관련 법령

(1) 지방세특례제한법(2014.12.31. 법률 제12955호로 개정되기 전의 것) 제17조(장애인용 자동차에 대한 감면) ①대통령령으로 정하는 장애인이 보철용·생업활동용으로 사용하기 위하여 취득하는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자동차로서 취득세 또는 지방세법 제125조 제1항에 따른 자동차세(이하 "자동차세"라 한다)중 어느 하나의 세목에 대하여 최초로 감면을 신청하는 1대에 대하여는 2014년 12월 31일까지 취득세 및 자동차세를 면제한다.

1. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 승용자동차

• 나. 승차 정원 7명 이상 10명 이하인 승용자동차(자동차관리법에 따라 2000년 12월 31일 이전에 승용자동차로 분류된 고급에 해당하는 자동차 및 이에 준하는 자동차는 제외한다)

② 제1항을 적용할 때 장애인 또는 장애인과 공동으로 등록한 사람이 자동차 등록일부터 1년 이내에 사망, 혼인, 해외이민, 운전면허취소, 그 밖에 이와 유사한 부득이한 사유 없이 소유권을 이전하거나 세대를 분가하는 경우에는 면제된 취득세를 추징한다. 다만, 장애인과 공동 등록할 수 있는 사람의 소유권을 장애인이 이전받은 경우, 장애인과 공동 등록할 수 있는 사람이 그 장애인으로부터 소유권의 일부를 이전받은 경우 또는 공동 등록할 수 있는 사람 간에 등록 전환하는 경우는 제외한다. (2)지방세특례제한법 시행령 제8조(장애인의 범위 등) ① 법 제17조 제1항 각 호 외의 부분에서"대통령령으로 정하는 장애인"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 장애인을 말한다.

1. 장애인복지법에 따른 장애인으로서 장애등급 제1급부터 제3급까지에 해당하는 사람

② 법 제17조 제1항에 따라 취득세 및 자동차세를 면제하는 자동차는 제1항에 따른 장애인(이하 이 조에서 "장애인"이라 한다)이 본인 명의로 등록하거나 그 장애인과 가족관계의 등록 등에 관한 법률에 따른 가족관계등록부(배우자 또는 직계비속의 배우자가 대한민국 국민이 아닌 경우로 한정한다) 및 주민등록법에 따른 세대별 주민등록표(이하 "세대별 주민등록표"라 한다)에 의하여 세대를 함께 하는 것이 확인되는 배우자·직계존속(직계존속의 재혼한 배우자를 포함한다)·직계비속(재혼한 배우자의 자녀를 포함한다)·형제자매 또는 직계비속의 배우자와 공동명의로 등록하는 1대로 한정한다.

• 다. 사실관계 및 판단

(1) 청구인은 2014.10.30. 청구인의 자 OOO와 공동으로 쟁점자동차를 취득하여 소유권 이전등록을 한 사실이 자동차등록원부에서 확인된다.

(2) 청구인은 쟁점자동차를 취득할 당시 자 OOO로 청구인만 주소지를 이전한 사실이 주민등록 전출입 내역에서 확인된다.

(6) 이상의 관련 법령 및 사실관계를 종합하여 살펴본다. 청구인은 자 OOO의 재활교육을 위하여 세대분리를 하였으나 실제로는 함께 거주하면서 생활하고 있고, 쟁점자동차를 보철용으로 계속 사용하고 있으며, 처분청 담당공무원의 답변을 신뢰하여 세대분리를 하였음에도 처분청이 면제한 취득세를 추징한 처분은 부당하다고 주장하나, 지방세특례제한법제17조 제2항에서장애인 또는 장애인과 공동으로 등록한 사람이 자동차 등록일부터 1년 이내에 사망, 혼인, 해외이민, 운전면허취소, 그 밖에이와 유사한 부득이한 사유 없이 소유권을 이전하거나 세대를 분가하는 경우에는 면제된 취득세를 추징하도록 규정하고 있고, 위 규정에서 세대분가를 별도로 규정하고 있지는 아니하지만 지방세특례제한법 시행령제8조 제2항에서 감면대상이 되는 자동차는 장애인이 본인 명의로 등록하거나 그 장애인과 주민등록법에 따른 세대별 주민등록표에 의하여 세대를 함께 하는 것이 확인되는 배우자·직계존속·직계비속·형제자매 또는 직계비속의 배우자와 공동명의로 등록하는 1대로 한정하고 있는 점에 비추어 세대분가의 경우에도 주민등록법상 세대를 달리하는 경우를 의미한다고 보아야 할 것이므로, 청구인이 쟁점자동차를 취득한 후 주민등록상 세대를 분리한 사실이 명백한 이상 취득세 추징대상에 해당된다고 보이고, 청구인이 세대를 분리하기 이전에 구체적으로 어떤 질의를 하여 처분청 담당공무원이 무슨 답변을 하였는지 입증되지도 아니하고, 설령 청구인의 주장과 같이 답변하였다 하더라도 이는 법령에 어긋나는 것이 명백하므로 그러한 답변을 신뢰하였다는 사정만으로 취득세 납세의무를 면할 수는 없다 하겠으므로, 처분청이 청구인에게 이 건 취득세를 부과한 처분은 잘못이 없다고 판단된다.

4. 결론 이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유 없으므로 지방세 기본법 제123조 제4항과 국세기본법 제81조 및 제65조 제1항 제2호에 의하여 주문과 같이 결정한다.