보유기간이 짧다하여 종합부동산세 과세가 부당하다는 주장의 당부

심판청구를 기각한다.

• 가. 청구인은 2007.2.9. 취득한 ○○광역시 ○구 ○○동 644 대지 972.2㎡(이하 “쟁점토지”라 한다)를 2007년 종합부동산세 신고시 별도합산과세대상으로 신고하였다.
• 나. ○○광역시 ○구청장은 2008.9.4. 처분청의 쟁점토지에 대한 재산세 과세내역 조회에 대해 쟁점토지는 2007년 재산세 종합합산과세대상이라고 회신하였다.
• 다. 처분청은 2008.11.5. 쟁점토지를 종합부동산세 종합합산과세대상에 포함하여 청구인에게 2007년 종합부동산세 25,374,340원과 농어촌특별세 5,074,870원을 경정ㆍ고지하였다.
• 라. 청구인은 이에 불복하여 2009.2.2. 심판청구를 제기하였다.

• 가. 청구인 주장 청구인은 2007.2.9. 한국토지공사로부터 쟁점토지를 양도받은지 3개월 20일밖에 소요되지 않았는데도 2007.6.1. 현재 건축물이 없는 토지라고 종합부동산세 종합합산과세대상으로 보아 과세한 것은 부당하다.
• 나. 처분청 의견 종합부동산세는지방세법을 준용하는 세법으로서, ○○광역시 ○구청장은 쟁점토지가 2007년 재산세 종합합산과세대상이라고 회신하므로 종합합산과세대상으로 과세한 것은 정당하다.

• 가. 쟁점 청구인이 2007.2.9. 취득한 쟁점토지를 종합합산과세대상으로 보아 과세한 처분의 당부
• 나. 관련법령

○ 종합부동산세법 제11조 【과세방법】 토지에 대한 종합부동산세는 국내에 소재하는 토지에 대하여 지방세법 제182조제1항제1호 의 규정에 의한 종합합산과세대상(이하 "종합합산과세대상"이라 한다)과 동법 제182조제1항제2호의 규정에 의한 별도합산과세대상(이하 "별도합산과세대상"이라 한다)으로 구분하여 과세한다.

○ 종합부동산세법 제13조 【과세표준】

① 종합합산과세대상인 토지에 대한 종합부동산세의 과세표준은 납세의무자별로 해당 과세대상토지의 공시가격을 합산한 금액에서 5억원을 공제한 금액에 부동산 시장의 동향과 재정 여건 등을 고려하여 100분의 60부터 100분의 100까지의 범위에서 대통령령으로 정하는 공정시장가액비율을 곱한 금액으로 한다.

② 별도합산과세대상인 토지에 대한 종합부동산세의 과세표준은 납세의무자별로 해당 과세대상토지의 공시가격을 합산한 금액에서 80억원을 공제한 금액에 부동산 시장의 동향과 재정 여건 등을 고려하여 100분의 60부터 100분의 100까지의 범위에서 대통령령으로 정하는 공정시장가액비율을 곱한 금액으로 한다.

③ 제1항 또는 제2항의 금액이 영보다 작은 경우에는 영으로 본다.

○ 종합부동산세법 제14조 【세율 및 세액】

① 종합합산과세대상인 토지에 대한 종합부동산세의 세액은 과세표준에 다음의 세율을 적용하여 계산한 금액(이하 "토지분 종합합산세액"이라 한다)으로 한다. <과세표준> <세율> 17억원 이하 1천분의 10 17억원 초과 97억원 이하 1천분의 20 97억원 초과 1천분의 40

④ 별도합산과세대상인 토지에 대한 종합부동산세의 세액은 과세표준에 다음의 세율을 적용하여 계산한 금액(이하 "토지분 별도합산세액"이라 한다)으로 한다. <과세표준> <세율> 160억원 이하 1천분의 6 160억원 초과 960억원 이하 1천분의 10 960억원 초과 1천분의 16

○ 지방세법 제182조 【과세대상의 구분】

① 토지에 대한 재산세 과세대상은 종합합산과세대상, 별도합산과세대상 및 분리과세대상으로 구분한다.

1. 종합합산과세대상: 과세기준일 현재 납세의무자가 소유하고 있는 토지 중 별도합산 또는 분리과세대상이 되는 토지를 제외한 토지. 다만, 다음 각목의 1에 해당하는 토지는 종합합산과세대상으로 보지 아니한다.

• 가. 이 범 또는 관계법령의 규정에 의하여 재산세가 비과세 또는 면제되는 토지.
• 나. 이 법 또는 다른 법령의 규정에 의하여 재산세가 경감되는 토지의 경감비율에 해당하는 토지

2. 별도합산과세대상: 과세기준일 현재 납세의무자가 소유하고 이쓴ㄴ 대통령령이 정하는 건축물의 부속토지 및 별도합산과세하여야 할 상당한 이유가 있는 것으로서 대통령령이 정하는 토지.(단서 생략)

3. 분리과세대상 ; 과세기준일 현재 납세의무자가 소유하고 있는 토지 중 다음 각목의 1에 해당하는 토지

• 가. 공장용지ㆍ전ㆍ답ㆍ과수원 및 목장용지로서 대통령령이 정하는 토지
• 나. 산림의 보호육성을 위하여 필요한 임야 및 종중소유 임야로서 대통령령이 정하는 임야
• 다. 제112조 제2항의 규정에 의한 골프장(동조 동항 각호외의 부분 후단의 규정을 적용하지 아니한다)용 토지와 동조 동항의 규정에 의한 고급오락장용 토지로서 대통령령이 정하는 토지
• 라. 가목 내지 다목의 규정에 의한 토지와 유사한 토지로서 분리과세하여야 할 상당한 이유가 있는 것으로서 대통령령이 정하는 토지

○ 지방세법 시행령 제131조 【건축물의 범위 등】

① 제131조의2 제1항의 규정에 의한 건축물의 범위에는 행정자치부령이 정하는 지상정착물, 과세기준일 현재 건물멸실등기를 한 날부터 6월이 경과하지 아니한 건축물 및 건축중인 건축물을 포함하되, 과세기준일 현재 건축기간이 경과하였거나 정당한 사유없이 6월 이상 공사가 중단된 건축물을 제외한다.

○ 지방세법 시행령 제131조의2 【별도합산과세대상토지의 범위】

① 법 제182조 제1항 제2호 본문에서 “대통령령이 정하는 건축물의 부속토지”라 함은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 건축물의 부속토지를 말한다.(단서생략)

• 다. 사실관계 및 판단 (1)지방세법제182조 제1항은 “토지에 대한 재산세 과세대상은 종합합산과세대상, 별도합산과세대상 및 분리과세대상으로 구분한다.”고 규정하고, 그 제1호에 “종합합산과세대상은 과세기준일 현재 납세의무자가 소유하고 있는 토지”를 규정하고 있다.

(2) 청구인은 쟁점토지를 2007.2.9. 한국토지공사로부터 취득하여 2007.11.19. 건축물 신축공사를 착공하였으며, 2007.12.13. 2007년 종합부동산세 신고시 별도합산과세대상으로 신고하였다.

(3) 처분청은 쟁점토지의 재산세 과세 소관 관청인 ○○광역시 ○구청장에게 쟁점토지가 2007년 재산세 별도합산과세대상인지에 대한 조회결과, 쟁점토지는 종합합산과세대상이라는 회신을 받고 쟁점토지를 종합합산과세대상에 포함하여 2008.11.5. 청구인에게 2007년 종합부동산세 25,374,340원과 농어촌특별세 5,074,870원을 경정ㆍ고지하였다.

(4) 청구인은 2007.2.9. 한국토지공사로부터 쟁점토지를 양도받은지 3개월 20일밖에 소요되지 않았는데도 2007.6.1. 현재 건축물이 없는 토지라고 종합부동산세 종합합산과세대상으로 보아 과세한 것은 부당하다고 주장하나, ○○광역시 ○구청장은 쟁점토지가 2007년 재산세 종합합산과세대상이라고 회신하고 있고, 2007.11.19. 건축물 신축공사를 착공하여 2007년 종합부동산세 과세기준일인 2007.6.1. 현재 건축물이 없는 나대지이므로 종합합산과세대상으로 하여 과세한 처분은 잘못이 없다고 판단된다.

이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유 없으므로국세기본법제81조 및 제65조 제1항 제2호의 규정에 의하여 주문과 같이 결정한다.