의무사용 유예기간 내에 세대분가를 한 경우 면제된 취득세와 등록세를 부과한 처분이 적법한지 여부(기각)

[주 문] 심판청구를 기각한다.

[이 유]

1. 처분 개요

• 가. 동일세대를 구성하고 있는 청구인(장애 3급)과 김○○(청구인 자녀, 이하 “청구인 자녀”라 한다)은 2004.11.15. 승용자동차(등록번호 ○○○, 스포티지, 배기량 1,991시시, 이하 “이 건 자동차”라 한다)를 취득하여 공동명의로 신규등록한 후, 전라북도세감면조례 제3조 제1항의 규정에 의하여 취득세와 등록세를 각각 면제 받았다.
• 나. 처분청은 자동차등록일부터 1년 이내인 2005.10.7. 청구인 자녀가 세대분가 함에 따라 2008.7.9. 기 과세면제 한 이 건 자동차의 취득가액 16,800,487원을 과세표준으로 하고 지방세법 제112조 제1항 등의 세율을 적용하여 산출한 취득세 501,480원, 등록세 1,253,720원, 합계 1,755,200원(가산세 포함)을 청구인에게 부과고지 하였다.
• 다. 청구인은 이에 불복하여 2008.7.28. 이의신청을 하였으나 2008.10.8. 이의신청 결정권자인 전라북도지사로부터 기각결정을 받고, 2008.10.15. 심판청구를 제기하였다.

2. 청구인 주장 및 처분청 의견

• 가. 청구인 주장 청구인은 세대분가시 기 과세면제한 취득세 등이 추징된다는 사실을 처분청으로부터 안내받지 못하여 알지 못한 상태에서 청구인 자녀의 혼인으로 인하여 세대분리를 한 것임에도 처분청에서 이러한 사정을 고려하지 아니하고 기 과세면제 한 이 건 취득세 등을 추징하는 것은 부당하다.
• 나. 처분청 의견 청구인의 경우 2004.11.15. 이 건 자동차를 청구인 자녀와 공동명의로 신규등록하고 취득세 등을 과세면제 받았으나, 2005.10.7. 청구인 자녀가 세대분가 한 사실이 있는 이상, 비록 청구인이 세대분가를 할 경우 기 과세면제 한 취득세 등이 추징된다는 사실을 알지 못하였다거나, 조례의 감면규정을 악용할 의도가 없었다고 하더라도 이는 전라북도감면조례 제3조 제1항의 단서에서 규정하고 있는 세대분가를 위한 부득이한 사유에 해당한다고 볼 수 없으므로 이 건 자동차에 대한 취득세 등을 부과고지 한 처분은 적법하다.

3. 심리 및 판단

• 가. 쟁 점 장애인과 공동명의로 자동차를 취득ㆍ등록하고 취득세와 등록세를 면제받았으나, 의무사용 유예기간 내에 세대분가를 한 경우 면제된 취득세와 등록세를 부과한 처분이 적법한지 여부
• 나. 관련 법령

(1) 전라북도세감면조례 제3조 【장애인 소유 자동차에 대한 감면】 ① 장애인복지법에 의하여 등록한 장애등급 1급 내지 3급(시각장애인의 경우는 4급)인 장애인이 본인 또는 주민등록법에 의한 세대별 주민등록표에 기재되어 있는 장애인의 배우자, 장애인의 직계존ㆍ비속, 장애인의 직계비속의 배우자, 장애인의 형제ㆍ자매의 명의로 등록(장애인 본인 이외의 명의로 등록하는 경우에는 장애인과 공동으로 등록하는 경우에 한한다)하여 보철용 또는 생업활동용으로 사용하기 위하여 취득하는 자동차로서 다음 각 호의 1에 해당하는 자동차중 최초로 감면 신청하는 1대(당해 자동차를 매각하거나 폐차하기 위하여 다음 각호의 1에 해당하는 자동차를 대체취득하여 등록한 날부터 30일 이내에 종전 자동차를 이전 또는 말소등록하는 경우를 포함한다)에 대하여는 취득세와 등록세를 면제한다. 다만, 장애인 또는 장애인과 공동으로 등록한 자가 자동차 등록일부터 1년 이내에 사망ㆍ혼인ㆍ해외이민ㆍ운전면허취소 기타 이와 유사한 부득이한 사유없이 소유권을 이전(장애인과 공동등록할 수 있는 자 또는 공동등록 할 수 있는 자간에 등록전환하는 경우를 제외한다)하거나 세대를 분가하는 경우에는 면제된 취득세와 등록세를 추징한다.

1. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 승용자동차

• 가. 배기량 2,000시시 이하인 승용자동차
• 다. 사실관계 및 판단

(1) 2003.1.7. 청구인 자녀가 혼인신고를 하였고, 2003.12.29. 청구인의 자녀가 청구인의 주소지로 전입한 후, 2004.11.15. 이 건 자동차를 청구인과 공동명의로 등록하여 취득세와 등록세를 과세면제 받았으며, 2005.10.7. 청구인 자녀가 세대분가함에 따라 처분청에서 2008.7.9. 이 건 취득세 등을 부과고지 한 사실을 알 수 있다.

(2) 전라북도세감면조례 제3조 제1항에서 장애인복지법에 의하여 등록한 장애등급 1급 내지 3급인 장애인이 본인 또는 주민등록법에 의한 세대별 주민등록표에 기재되어 있는 장애인의 배우자, 장애인의 직계존비속 등의 명의로 공동등록하여 장애인 본인을 위하여 사용하는 자동차에 한해서는 취득세와 등록세를 면제하지만, 장애인 또는 장애인과 공동으로 등록한 자가 자동차 등록일부터 1년이내에 사망ㆍ혼인ㆍ해외이민ㆍ운전면허 취소 기타 이와 유사한 부득이한 사유 없이 소유권을 이전하거나 세대를 분가하는 경우에는 면제된 취득세와 등록세를 추징한다라고 규정하고 있다.

(3) 위 감면조례 제3조 제1항에서 장애인의 직계존비속, 직계비속의 배우자, 형제자매는 장애인 본인과 공동명의로 등록하는 경우에만 면세를 해 주도록 한 기준은 주민등록법에 의한 세대별 주민등록표에의 기재여부에 있다고 할 것이므로, 그 단서 규정의 세대분가에 대한 판단기준은 주민등록표상의 세대로 보는 것이 합당하고, 특히 “부득이한 사유”란 같은 규정이 예시한 “사망ㆍ혼인ㆍ해외이민ㆍ운전면허 취소”의 사유에서 볼 수 있듯이 국내에서 더 이상 운전을 하지 못할 사유이거나 동거가족이 불가피하게 변경되는 사유만을 가리킨다고 보는 것이 합당하다(대법원 2007.4.26. 선고, 2007두3299판결)고 판단된다.

(4) 청구인의 경우 비록 처분청에서 이 건 자동차를 공동명의로 등록한 후 1년 이내에 세대분가하게 되면 면제된 취득세 등이 추징된다는 사실을 안내하지 않아 이러한 사실을 알지 못한 상태에서 청구인 자녀가 세대분가를 하였다하더라도, 이는 전라북도세감면조례 제3조 제1항에서 규정하고 있는 세대를 분가하여야 하는 부득이한 사유에 해당한다고 보기는 어렵다 할 것이고, 청구인 자녀의 혼인 또한 이 건 자동차 등록일인 2004.11.15. 이전인 2003.1.7.에 이미 이루진 사실이 처분청에서 발급한 청구인 자녀의 혼인관계증명서에서 입증되므로 청구인 자녀의 혼인으로 인하여 세대분가를 하였다는 청구인의 주장 또한 받아들이기 어렵다 할 것인 바, 청구인과 청구인 자녀가 2004.11.15. 전라북도 군산시 금암동 ○○○번지를 주소지로 하여 이 건 자동차를 공동으로 등록하고, 이로부터 1년 이내인 2005.10.7. 청구인 자녀가 서울특별시 은평구 갈현동 ○○○로 주소지를 이전하여 세대분가 한 사실이 청구인 자녀의 주민등록표에서 입증되고 있는 이상, 청구인의 주장은 받아들이기 어렵다고 판단된다. 따라서, 처분청이 청구인에게 이 건 취득세 등을 과세한 처분은 잘못이 없다고 판단된다.

4. 결 론 이 건 심판청구는 심리결과 청구인의 주장이 이유 없으므로 지방세법 제77조 제5항과 국세기본법 제81조 및 제65조 제1항 제2호의 규정에 의하여 주문과 같이 결정한다.