쟁점 임야는 “비사업용 토지”에 해당함

사 건 2019구단972 양도소득세 부과처분취소 원 고 방 O O 피 고 BB세무서장 변 론 종 결

2019. 12. 11 판 결 선 고

2019. 12. 26.

1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다. 청 구 취 지 피고가 2018. 7. 1. 원고에게 한 <2016년 귀속 양도소득세 627,705,859원의 부과처분 (이하 편의상 ‘이 사건 처분’이라고 한다)>을 취소한다.

1. 이 사건 처분이 이루어진 배경(☞ 당사자 사이에 다툼이 없는 사실)

• 가. 원고는 2014. 8.경 CC토건 주식회사로부터 일괄적으로 취득한 <(각각 분할되기 전의) 전북 OO군 OO면 OO리 653-3 임야 27,590㎡, 같은 리 653-4 임야 27,407㎡, 같은 리 552-10 임야 4,433㎡, 같은 리 549-21 임야 25,643㎡, 같은 리 산 187-16 임야 16,661㎡(이하 편의상 통틀어 ‘이 사건 임야’라고 한다)>를 2016. 2.경 OO도시 지역주택조합(이하 편의상 ‘이 사건 조합’이라고 한다)에 79억 1,000만원에 일괄적으로 양도한 다음, 2016. 4. 30. 피고에게 이 사건 임야의 일괄 양도 에 따른 양도소득세를 자진신고(예정신고)․납부하였는데, 그 신고서에는 ① 과세 표준이 총 6,109,787,256원(= 양도가액 79억 1,000만원 - 취득가액(실지거래가액) 1,797,712,744원 - 양도소득 기본공제 250만원)으로, ② 산출세액이 2,443,914,902 원(= 과세표준 X 세율 40%)으로 각각 되어 있다.
• 나. 그 후 피고는 OO지방국세청의 ‘감사 시정사항’에 따라 2018. 7. 1. 원고에게, 원 고가 위와 같이 신고한 과세표준에다 당시 시행되던 구 소득세법 제104조 제1항 전문 제8호, 제55조 제1항에 따른 세율 48%를 적용하여 산출한 세액에, 가산세(신 고․납부 불성실)를 더한 총 결정세액 3,071,620,761원에서 원고의 자진신고 납부 세액 2,443,914,902원을 뺀 나머지 627,705,859원을 <차감 고지세액>으로 정한 이 사건 처분을 하였다(이에 불복하여 원고는 2019. 3. 20. 국세청에 심사청구를 하였 으나, 2019. 7. 3.경 그 심사청구는 받아들여지지 않았음).

2. 이 사건 처분의 적법 여부에 대한 판단

• 가. 원고가 내세우는 이 사건 청구원인 피고가 이 사건 임야의 지목과 실제 현황 등에 기초하여 당시 시행되던 관계법령에 따라 이루어진 이 사건 처분이 적법하다고 주장하는 이 사건에서, 원고는 청구원인으로 다음과 같이 주장한다.

(1) “원고는 잡종지로 이용되었던 이 사건 임야를 공동주택 신축 목적으로 취득하여 관련 사업을 진행하던 중, 사업의 원활한 진행을 위해 부득이 이 사건 조합에 양도하였던 것이고, (이 사건 임야에 관하여) 이 사건 조합 명의로 소유권이전등기가 마쳐진 이후에도 원고가 계속하여 이 사건 사업에 관여하던 중인 2017. 12. 29. 착공신고를 하기에 이르렀는바, 이 사건 임야는 (구) 소득세법 제104조의3 제2항, 같은 법 시행령 제168조의14 제1항제4호 및 같은 법 시행규칙 제83조의5 제1항 제5호에 따라 ‘사업용 토지’에 해당한다고 봄이 타당할 것입니다”,

(2) “원고는 실질 지목이 잡종지였던 이 사건 토지를 공동주택 신축의 목적으로 취득하고 아래와 같이 공동주택 신축을 위한 전 과정에 주도적으로 참여하였으나, 법률상 제한으로 인하여 이 사건 조합의 조합원으로 등록하지 못하였던 것뿐인 바, 이 사건 토지가 임야에 해당한다고 보고 소득세법 제104조의3 제1항 제2호 본문 및 같은 법 제104조 제1항 제8호에 따라 '비사업용 토지'에 대한 과세비율을 적용한 이 사건 처분은 매우 부당합니다”,

(3) “이 사건 매매계약의 내용 및 계약 체결의 경위, 원고가 이 사건 사업의 진행에 있어 주도적 역할을 수행하였다는 점 및 소득세법에서 '비사업용 토지'에 대하여 중과세규정을 두고 있는 취지 등을 종합적으로 고려하면, 이 사건 토지는 소득세법 제104조의3 제2항, 같은 법 시행령 제168조의14 제1항 제4호 및 같은 법 시행규칙 83조의5 제1항 제5호에 따라 ‘사업용 토지’에 해당한다고 봄이 타당합니다”.

• 나. 이 법원의 판단

(1) 먼저, 피고가 이 사건 임야의 양도에 따른 양도소득세를 산출하는 과정에서, 이 사건 임야의 각 지목과 실제 현황 등에 기초하여 당시 시행되던 구 소득세법 제104조의3 제1항 제2호 본문, 같은 법 시행령 제168조의7 본문 등이 정한 원칙에 따라 이 사건 임야를 이른바 “비사업용 토지”로 판정한 이 사건 처분은 적법하다.

(2) 다음으로, 갑 1-2, 2, 3-1~3-3, 4-1, 4-2, 5~9, 10-1, 10-2, 11-1, 11-2, 을 2, 6의 각 일부 기재 또는 영상만으로는, 이 사건 임야가 당시 시행되던 구 소득세법 제104조의3 제1항 제2호 단서(☞ 예외규정)에서 말하는 “토지의 소유자, 소재지, 이 용 상황, 보유기간 및 면적 등을 고려하여, 거주 또는 사업과 직접 관련이 있다고 인정할 만한 상당한 이유가 있는 임야”나 같은 법 시행령 제168조의14 제1항 제4 호, 같은 법 시행규칙 제83조의5 제1항 제5호에서 말하는 “그밖에 공익, 기업의 구조조정 또는 불가피한 사유로 인한 법령상 제한, 토지의 현황ㆍ취득사유 또는 이용상황 등을 감안하여, 기획재정부령으로 정하는 부득이한 사유에 해당되는 토 지”(☞ ”지상에 건축물이 정착되어 있지 아니한 토지를 취득하여 사업용으로 사용 하기 위하여 건설에 착공한 토지”)에 해당한다고 섣불리 단정하기는 어렵고, 그밖 에 이 점을 인정할 만한 증거도 없는 이상, 당시 시행되던 구 소득세법 제104조 의 3 제1항 제2호 단서의 규정 등(그것에 기초한 시행령이나 시행규칙도 포함)이 이 사건 임야의 양도소득세액를 산출하는 과정에서 적용될 여지도 없다.

따라서 이 사건 처분의 취소를 구하는 원고의 이 사건 청구를 받아들이지 않는다.