비밀유지 조항은 납세자를 제외한 제3자에 대한 비밀유지 의무를 부과한 것에 불과하므로 납세자 본인에 대해서까지 확대해석 할 수 없음

사 건 2012구합2325 정보공개거부처분취소 원 고 AA택시 주식회사 피 고 고양세무서장 변 론 종 결

2013. 3. 12. 판 결 선 고

2013. 4. 16.

1. 피고가 2011. 12. 19. 원고에 대하여 한 정보비공개결정을 취소한다.

2. 소송비용은 피고가 부담한다. 청구취지 주문과 같다.

• 가. 피고는 2011. 9.경 택시운송업을 영위하는 원고의 탈세제보를 받아 2011. 9.경부터 2011. 10.경까지 원고에 대한 세무조사를 실시한 후 2006. 1.부터 2010. 12.까지의 소득 관련 212,037,341원의 추징금을 부과하였다.
• 나. 원고는 2011. 12. 12. 피고에게 위 세무조사 당시 조사한 서류 일체(이하 ‘이 사건 정보’라 한다)에 관한 공개청구를 하였는데, 피고는 2011. 12. 19. 이 사건 정보는 국세기본법 제81조의13 에 따라 공개할 수 없다는 이유로 비공개결정(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다)을 하였다. [인정근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1호증, 을 제1호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

• 가. 원고의 주장 피고는 이 사건 처분의 근거에 대하여 국세기본법 제81조의13 제1항 을 삼고 있는데, 원고는 위 조항에서 규정한 ‘타인’에 해당한다고 볼 수 없으므로, 원고가 위 조항상의 ‘타인’에 해당함을 전제로 한 피고의 이 사건 처분은 위법하여 취소되어야 한다.
• 나. 관계 법령 별지 기재와 같다.
• 다. 판단 (1) 국세기본법 제81조의13 제1항 에서 “세무공무원은 납세자가 세법에서 정한 납세의무를 이행하기 위하여 제출한 자료나 국세의 부과․징수를 위하여 업무상 취득한 자료 등을 타인에게 제공 또는 누설하거나 목적 외의 용도로 사용해서는 아니 된다”고 규정하고 있는바, 이는 납세자를 제외한 제3자에 대한 비밀유지 의무를 부과한 것에 불과하여 이를 납세자 본인에 대해서까지 비밀을 유지하도록 규정한 취지로 확대해석할 수는 없고, 오히려 국세기본법 제81조의14 에서 세무공무원은 납세자가 납세자의 권리 행사에 필요한 정보를 요구하면 신속하게 정보를 제공하도록 규정하고 있다. 따라서 피고는 국세기본법 제81조의13 제1항 을 근거로 원고의 이 사건 정보 공개청구를 비공개결정할 수 없으므로, 이를 다투는 원고의 주장은 이유 있다.

(2) 한편, 피고는 이 사건 정보가 공공기관의 정보공개에 관한 법률(이하 ‘정보공개법’이라 한다) 제9조 제1항 제3호, 제5호, 제6호에서 정한 비공개대상정보에 해당함을 이유로 이 사건 처분은 적법하다고 주장하는바 보건대, 이 사건 처분사유인 국세기본법 제81조의13 (이는 정보공개법 제9조 제1항 제1호 에 의한 것이다) 사유와 이 사건 소송에서 비로소 처분사유로 추가한 정보공개법 제3호, 제5호 내지 제6호 사유는 기본적 사실관계가 동일하다고 할 수 없어 이 사건 정보가 위 제1항 제3호, 제5호 내지 제6호에 해당함을 이유로 별도의 처분으로 정보비공개결정을 하는 것은 별론으로 하더라도, 위 제1항 제3호, 제5호 내지 제6호를 이 사건 소송의 대상이 되는 이 사건 처분의 처분사유로 추가하는 것은 허용되지 않으므로, 피고의 위 주장은 나아가 살필 필요 없이 이유 없다.

(3) 따라서 이 사건 처분은 위법하므로 취소되어야 한다.

그렇다면, 원고의 이 사건 청구는 이유 있어 이를 인용하기로 하여, 주문과 같이 판결한다.