실지거래가액에 의한 신고를 부인하고 기준시가에 의하여 과세한 처분의 당부 및 양도차익 계산시 환지후 면적으로 취득가액을 계산한 처분의 당부(기각)

[주 문] [이 유]

1. 원처분 개요 처분청은 청구인이 경기도 구리시 OO동 OOOOO 대지 236.3㎡ 건물 414.6㎡(이하 “쟁점부동산”이라 한다)를 1993.1.8 양도한 이후 1994.5.31 매매계약서를 첨부하여 실지거래가액으로 양도소득세를 신고한데 대하여 청구인이 제출한 매매계약서가 이중으로 작성되어 청구인의 신고내용이 사실과 다른 것으로 보아 기준시가로 양도차익을 계산하여 1995.1.18자로 1993년 귀속 양도소득세 311,599,070원을 부과처분하였다. 청구인은 이에 불복하여 1995.3.15 심사청구를 거쳐 1995.7.12 이 건 심판청구를 제기하였다.

2. 청구주장 및 국세청장 의견

• 가. 청구주장 청구인은 쟁점부동산을 양도한 후 1994.5.31 매매계약서를 첨부하여 실지조사결정을 신청하였으나 처분청은 계약서가 이중으로 작성되었음을 확인하고 추계결정을 하였는 바, 양도가액이 실제로 확인될 때는 확인된 가액으로 양도차익을 계산하여 이 건 과세결정하여야 함에도 추계결정을 한 것은 부당하며, 양도차익 계산시 취득가액을 환지전 매입면적으로 계산하여야 함에도 환지후 면적으로 계산한 것은 부당하다.
• 나. 국세청장의견 청구인의 실사신청에 대하여 조사한 결과 양도관련 매매계약서가 허위로 작성되어 신고내용과 다르므로 기준시가에 의하여 이 건 과세처분하였으며, 쟁점부동산중 토지는 환지예정지 지정공고일 이후 취득한 토지이므로 양도시 면적으로 양도차익을 계산한 것은 타당하다.

3. 심리 및 판단

• 가. 쟁점 이 건은 실지거래가액에 의한 신고를 부인하고 기준시가에 의하여 과세한 처분의 당부 및 양도차익 계산시 환지후 면적으로 취득가액을 계산한 처분의 당부를 가리는데 있다.
• 나. 관련법령 소득세법(1990.12.31 개정) 제23조 제4항 제1호 및 제45조 제1항 제1호 가목과 같은법시행령 제170조 제4항에는 양도 및 취득가액은 당해자산의 양도 및 취득당시의 기준시가에 의하되, 양도자가 법 제95조 또는 법 제100조의 규정에 의한 신고시 제출한 증빙서류에 의하여 취득 및 양도 당시의 실지거래가액을 확인할 수 있는 경우에는 실지거래가액에 의하도록 규정되어 있으며, 같은법시행규칙 제16조 제1항에는 『실지거래가액이 불분명한 경우의 양도차익계산에 있어서 토지구획정리사업법 또는 농촌근대화촉진법에 의한 환지지구내의 토지를 양도한 경우에 그 양도차익의 계산은 다음 각호의 산식에 의하여 계산한다.

2. 환지예정지구내의 토지를 취득한 자가 당해 토지를 양도한 경우 환지예정(교부)평수 × 양도시의 평당가액 - (환지예정평수 × 취득시의 평당가액 + 기타의 필요경비) = 양도차익』로 규정되어 있다.

• 다. 심리 및 판단

(1) 처분청 조사결과 청구인이 이 건 양도소득세 신고시 제출한 매매계약서(양도가액 480,000,000원)외 또다른 매매계약서(양도가액 825,000,000원)가 확인되어 청구인의 신고가액을 부인하고 기준시가에 의하여 이 건 과세처분한 사실에 대하여는 다툼이 없는 바, 청구인은 청구인의 신고가액이 진실한 매매가액이라는 다른 입증제시가 없으므로 기준시가에 의하여 이 건 과세처분한 것은 달리 잘못이 없는 것으로 판단된다.

(2) 또한 청구인은 쟁점부동산중 토지를 1983.6.22자로 취득하였음이 등기부등본에 의하여 확인되고, 우리심판소에서 구리시에 사실조회한 결과 쟁점부동산중 토지가 환지예정지로 지정공고된 날이 1981.2.21임이 확인되어(구리시 공문 도시58400-3135, 1995.10.18), 청구인이 환지예정지로 지정공고된 이후 쟁점부동산중 토지를 취득한 사실이 확인되므로 관련규정에 의거 환지예정평수로 그 취득가액을 계산하여 이 건 과세처분한 것은 타당하다 할 것이다.

[이 유]

1. 원처분 개요 처분청은 청구인이 경기도 구리시 OO동 OOOOO 대지 236.3㎡ 건물 414.6㎡(이하 “쟁점부동산”이라 한다)를 1993.1.8 양도한 이후 1994.5.31 매매계약서를 첨부하여 실지거래가액으로 양도소득세를 신고한데 대하여 청구인이 제출한 매매계약서가 이중으로 작성되어 청구인의 신고내용이 사실과 다른 것으로 보아 기준시가로 양도차익을 계산하여 1995.1.18자로 1993년 귀속 양도소득세 311,599,070원을 부과처분하였다. 청구인은 이에 불복하여 1995.3.15 심사청구를 거쳐 1995.7.12 이 건 심판청구를 제기하였다.

2. 청구주장 및 국세청장 의견

• 가. 청구주장 청구인은 쟁점부동산을 양도한 후 1994.5.31 매매계약서를 첨부하여 실지조사결정을 신청하였으나 처분청은 계약서가 이중으로 작성되었음을 확인하고 추계결정을 하였는 바, 양도가액이 실제로 확인될 때는 확인된 가액으로 양도차익을 계산하여 이 건 과세결정하여야 함에도 추계결정을 한 것은 부당하며, 양도차익 계산시 취득가액을 환지전 매입면적으로 계산하여야 함에도 환지후 면적으로 계산한 것은 부당하다.
• 나. 국세청장의견 청구인의 실사신청에 대하여 조사한 결과 양도관련 매매계약서가 허위로 작성되어 신고내용과 다르므로 기준시가에 의하여 이 건 과세처분하였으며, 쟁점부동산중 토지는 환지예정지 지정공고일 이후 취득한 토지이므로 양도시 면적으로 양도차익을 계산한 것은 타당하다.

3. 심리 및 판단

• 가. 쟁점 이 건은 실지거래가액에 의한 신고를 부인하고 기준시가에 의하여 과세한 처분의 당부 및 양도차익 계산시 환지후 면적으로 취득가액을 계산한 처분의 당부를 가리는데 있다.
• 나. 관련법령 소득세법(1990.12.31 개정) 제23조 제4항 제1호 및 제45조 제1항 제1호 가목과 같은법시행령 제170조 제4항에는 양도 및 취득가액은 당해자산의 양도 및 취득당시의 기준시가에 의하되, 양도자가 법 제95조 또는 법 제100조의 규정에 의한 신고시 제출한 증빙서류에 의하여 취득 및 양도 당시의 실지거래가액을 확인할 수 있는 경우에는 실지거래가액에 의하도록 규정되어 있으며, 같은법시행규칙 제16조 제1항에는 『실지거래가액이 불분명한 경우의 양도차익계산에 있어서 토지구획정리사업법 또는 농촌근대화촉진법에 의한 환지지구내의 토지를 양도한 경우에 그 양도차익의 계산은 다음 각호의 산식에 의하여 계산한다.

2. 환지예정지구내의 토지를 취득한 자가 당해 토지를 양도한 경우 환지예정(교부)평수 × 양도시의 평당가액 - (환지예정평수 × 취득시의 평당가액 + 기타의 필요경비) = 양도차익』로 규정되어 있다.

• 다. 심리 및 판단

(1) 처분청 조사결과 청구인이 이 건 양도소득세 신고시 제출한 매매계약서(양도가액 480,000,000원)외 또다른 매매계약서(양도가액 825,000,000원)가 확인되어 청구인의 신고가액을 부인하고 기준시가에 의하여 이 건 과세처분한 사실에 대하여는 다툼이 없는 바, 청구인은 청구인의 신고가액이 진실한 매매가액이라는 다른 입증제시가 없으므로 기준시가에 의하여 이 건 과세처분한 것은 달리 잘못이 없는 것으로 판단된다.

(2) 또한 청구인은 쟁점부동산중 토지를 1983.6.22자로 취득하였음이 등기부등본에 의하여 확인되고, 우리심판소에서 구리시에 사실조회한 결과 쟁점부동산중 토지가 환지예정지로 지정공고된 날이 1981.2.21임이 확인되어(구리시 공문 도시58400-3135, 1995.10.18), 청구인이 환지예정지로 지정공고된 이후 쟁점부동산중 토지를 취득한 사실이 확인되므로 관련규정에 의거 환지예정평수로 그 취득가액을 계산하여 이 건 과세처분한 것은 타당하다 할 것이다.