법인세할 주민세의 부과처분이 정리채권으로서 신고를 하지 않아 실권 소멸된 후에 이루어진 처분에 해당하는지(기각)

[주 문] 청구인의 심사청구를 기각한다.

[이 유]

1. 원처분의 요지 ㅇㅇ시 ㅇㅇ구청장은 ㅇㅇ세무서장이 1999.11.1. 청구인에게 1994년부터 1996년도까지 3개년도분 법인세를 결정 고지하고, 1999.12.26. 주민세 과세자료로 통보함에 따라 이를 전국의 각 사업장별로 안분하여 해당 시장·군수에게 통보하였고, ㅇㅇ구청장으로부터 과세자료를 통보 받은 처분청은 안분계산된 법인세액 309,438,648원(1994년도분: 70,702,511원, 1995년도분: 68,973,032원, 1996년도분: 169,763,105원)에 지방세법 제176조제2항 및 부산광역시세조례 제26조제2항의 세율(1994년 및 1995년분은 7.5%, 1996년분은 10%)을 적용하여 산출한 주민세 35,011,540원(가산세 포함)을 2000.6.12. 부과 고지하였다.

2. 청구의 취지 및 이유 청구인은 ㅇㅇ그룹의 계열사로 1998.11.29. 기업개선작업 부적격 판정을 받으므로 인해 1998.12.2. 최종 부도처리 되었고, 회사정리절차개시 신청을 하여 1999.4.23. 회사정리개시결정을 받아 1999.12.8.에 제2회 관계인 집회를 거쳐 2000.2.1. 회사정리계획 인가결정을 받았는 바, 회사정리법 제157조 및 제241조의 규정에 의하여 회사정리계획인가결정 이전(늦어도 제2회 관계인 집회일 전까지)에 법원에 정리채권으로 신고하지 않은 채권은 실권 소멸되는 것이고, 회사정리계획인가결정일 이전에 과세요건이 성립되었으면 그 부과처분이 정리절차 개시 후에 있는 경우라도 그 조세채권은 정리채권이 되어 소멸된다(대법원 판결 1994.3.25. 93누 14417)하겠으므로, ㅇㅇ세무서장이 결정한 1994년～1996년 사업년도분 법인세는 물론 이를 과세표준으로 하여 과세하는 이건 주민세도 정리채권에 해당되어 법원에 신고하여야 함에도, 처분청이 이러한 신고를 하지 않아 당연히 실권 소멸되었다 할 것인 바, 이건 주민세를 부과 고지한 처분은 부당하다고 주장하면서 그 처분의 취소를 구하였다.

3. 우리부의 판단 이건 심사청구는 이건 법인세할 주민세의 부과처분이 회사정리법에 의한 정리채권으로서 신고를 하지 않아 실권 소멸된 후에 이루어진 처분에 해당하는지 여부에 관한 다툼이라 하겠다. 먼저 관계법령을 보면, 지방세법 제29조제1항제4호나목에서 주민세 소득할의 납세의무 성립시기는 그 과세표준이 되는 소득세·법인세·농지세의 납세의무가 성립하는 때라고 규정하고 있고, 지방세법 제172조제4호 및 제177조의2제1항에서 주민세 법인세할은 법인세법에 의하여 납부하여야 하는 법인세액을 과세표준으로 제178조의 규정에 의하여 산출한 세액을 각 사업장 소재지 시·군별로 안분계산하여 당해사업년도 종료일부터 120일(법인세법 또는 국세기본법에 의하여 세액이 결정 또는 경정되거나 신고기한을 연장하는 경우 또는 수정신고를 하는 경우에는 그 고지일 또는 신고일부터 30일) 내에 관할 시장·군수에게 신고납부하도록 규정하고 있으며, 회사정리법 제102조, 제125조 및 제241조를 종합하면, 재정적 궁핍으로 파탄에 직면하거나 경제적으로 갱생의 가치가 있는 주식회사(이하 “정리회사”라 한다)에 대하여 정리절차개시 전의 원인으로 생긴 청구권은 이를 정리채권으로 하여, 채권자는 법원이 정한 신고기간내에 채권내용 등을 신고하여야 하고, 정리계획인가의 결정이 있는 때에는 그 때까지 신고하지 않은 모든 정리채권에 대하여 정리회사는 그 책임을 면하고 정리회사의 재산상에 있던 모든 담보권은 소멸한다고 규정하고 있다. 다음으로 청구인의 경우을 보면, 청구인은 1998.12.2.에 부도처리되고, 1999.4.23.에 ㅇㅇ지방법원으로부터 회사정리절차개시결정을 받고, 정리채권자는 1999.5.19.까지 정리채권 등을 신고하도록 하였으며, 그후 관계인 집회 등을 거쳐 2000.2.1. 회사정리계획인가결정을 받았으며, ㅇㅇ세무서장은 회사정리절차가 진행중이던 1999.6.30.～10.31.까지 청구인에 대하여 세무조사를 실시하여 1999.11.1.에 법인세 9,379,509,880원을 결정 고지하고, 이를 정리채권으로 신고한 후 1999.12.26. ㅇㅇ시 ㅇㅇ구청장에게 주민세 과세자료로 통보(조사46600-382호)하였고, ㅇㅇ구청장은 2000.3월에 각 사업장별로 안분한 과세자료를 해당 시장·군수에게 통보하였으며, 처분청은 그 통보된 과세자료에 의거 이건 주민세를 부과고지하였음을 관계자료에서 알 수 있다. 이에 대하여 청구인은 법인세할 주민세의 납세의무는 법인세 납세의무가 성립한 때에 성립하므로 회사정리개시결정 전에 납세의무가 성립된 법인세를 과세표준으로 하여 부과하는 이건 주민세도 정리채권으로서 신고하여야 함에도 이를 신고하지 않아 실권 소멸되었다고 주장하고 있으나, 지방세법 제29조제1항제4호나목에서 주민세 소득할은 그 과세표준이 되는 소득세·법인세·농지세의 납세의무가 성립하는 때에 납세의무가 성립된다고 규정하고 있지만, 주민세 법인세할의 경우 법인세를 과세표준으로 하여 부과하는 지방세로서 그 과세표준이 되는 법인세의 확정절차를 거친 후에야 비로서 과세표준과 세액을 확정할 수 있는 것이라 하겠으므로, 청구인에게 과세된 이건 주민세는 그 과세표준이 되는 법인세의 확정 결정일(1999.11.1.) 이전에 회사정리절차개시 결정(1999.4.23.)이 이루어짐으로 인하여 정리채권으로 신고하는 것이 사실상 불가한 세액이라 하겠는 바, 비록 이건 주민세에 대한 조세채권을 회사정리절차 진행기간에 정리채권으로 신고하지 않았다고 하여 실권 소멸되었다고 볼 수는 없다 하겠으므로, 청구인의 주장은 받아들일 수 없는 것이라 하겠다(같은 내용의 행정자치부 심사결정, 제2000-661호 2000.8.29.). 따라서 청구인의 주장은 이유가 없다고 인정되므로 지방세법제77조제1항의 규정에 의하여 주문과 같이 결정한다.

2000. 12. 26. 행 정 자 치 부 장 관